粮食产量创新高 农村发展有活力（权威发布·高质量完成“十四五”规划）

数据来源：农业农村部 　　制图：张丹峰

　　9月16日，国务院新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期农业农村发展成就。农业农村部部长韩俊表示，“十四五”以来，各地区各部门锚定建设农业强国目标，扎实有力推进乡村全面振兴重点工作，保持了农业农村发展稳中有进、稳中向好的良好势头，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。

　　粮食产量迈上新台阶，今年秋粮长势正常偏好

　　“再有不到20天，北方秋粮将开始大面积收获。今年秋粮面积稳中有增，长势正常偏好，夺取秋粮丰收有很好的基础和条件。”韩俊说，要全力以赴把田间管理抓好，把农业防灾减灾工作抓到位，实现全年粮食产量1.4万亿斤左右的目标。

　　2024年，我国粮食产量首次突破1.4万亿斤，人均粮食占有量达到500公斤，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。韩俊分析，这一成就的取得，得益于认真实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，特别是强化藏粮于地、藏粮于技，全方位夯实粮食安全根基。我国累计建成高标准农田超10亿亩，育成一批生产急需的重大品种，选育出优质高产水稻、节水抗病小麦、机收籽粒玉米、高油高产大豆等急需品种，农作物自主选育品种面积占比超95%，做到“中国粮”主要用“中国种”。

　　提单产——启动实施粮油作物大面积单产提升行动，今年在702个县实施。推动良田良种良机良法“四良”深度融合，集成推广合理密植、精量播种、一喷多促、水肥一体化等增产技术模式。去年全国粮食亩产394.7公斤，比“十三五”末提高12.5公斤，单产提升对粮食产量增长的贡献超过80%。

　　优结构——适应市场需求变化，主动优化农业生产结构。2024年，大豆产量达2065万吨，自给率比2020年提高4个百分点；油料作物产量3978.7万吨，食用植物油自给率提高近5个百分点。

　　更多样——棉油糖产能持续提升，果菜茶、肉蛋奶和水产品供给充足，种类多样。农业农村部副部长麦尔丹·木盖提介绍：“在食物开发来源途径不断拓展的同时，居民食物营养健康水平更加均衡。”

　　更安全——深入推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，以最严格的标准抓好农产品质量安全监管。“‘十四五’期间，农产品质量安全例行监测合格率稳定在97.5%以上。绿色、有机、名特优新和地理标志农产品总数超过8.6万个，越来越多的绿色优质农产品摆上日常餐桌。”农业农村部副部长张兴旺说。

　　强农惠农富农政策体系更加成熟完备

　　“十四五”时期，一系列强农惠农富农政策出台，支持力度越来越大，制度体系更加成熟完备。

　　稳住农民种粮的基本收益，健全补贴、价格、保险“三位一体”支持政策体系，稳定实施耕地地力保护补贴、稻谷补贴、玉米大豆生产者补贴，连续5年提高小麦最低收购价、早籼稻最低收购价，三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策全面实施。

　　为提高农村基础设施完备度、公共服务便利度，国家将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，不断加大投入力度。农村公路总里程超过464万公里，自来水普及率达94%，行政村5G通达率超90%。2199个县（市、区）开展紧密型县域医共体建设，95%以上的村卫生室纳入医保。累计建设农村互助性养老服务设施超过14万个、农村敬老院超过1.6万家。

　　“十四五”以来，农村改革进一步深化，第二轮土地承包到期后再延长30年试点扎实开展，先后在安徽、湖南等7个省份启动整省试点，其他省份组织整县、整乡镇试点，农村宅基地规范管理、集体建设用地和农村集体产权制度改革稳步推进。“为了更好地维护农民的土地和财产权益，我们始终强调坚持依法自愿有偿原则，明确要求不能通过下指标、定任务或者搞考核来强制推动土地流转；明确不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，严禁退休干部到农村占地建房；农民可以依法将合法拥有的闲置住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。”韩俊表示。

　　帮扶政策“工具箱”不断丰富，切实巩固拓展脱贫攻坚成果

　　“设立5年过渡期，就是要把脱贫攻坚的成果巩固住、拓展好。”韩俊说，各地各部门持续加大政策支持和帮扶力度，脱贫群众的生活水平进一步提高，脱贫地区的经济活力和后劲进一步增强，脱贫攻坚成果切实得到了巩固和拓展。

　　帮扶政策“工具箱”不断丰富。“脱贫户及有返贫致贫风险的群众，在‘工具箱’里，平均都得到3至5项支持。我们完善产业奖补、就业扶持、医保补贴等措施，做到早发现、早干预、早帮扶。”韩俊介绍，已累计识别帮扶600多万监测对象稳定消除返贫致贫风险。

　　过渡期内，聚焦160个国家乡村振兴重点帮扶县，以及3.5万个易地搬迁集中安置区等重点区域，加强倾斜支持。“十四五”以来，中央财政累计投入衔接推进乡村振兴补助资金8505亿元，助力脱贫地区的交通、水利、教育、卫生等基础设施和公共服务水平进一步提升，发展后劲持续增强。

　　韩俊表示，下一步，将按照党中央决策部署，持续抓好常态化帮扶，坚持开发式帮扶与兜底保障相结合，长久、永久守住不发生规模性返贫致贫的底线。

　　记者手记

　　“三农”压舱石，稳！

　　“三农”稳，天下安。五谷丰登，穰穰满家，是幸福生活的底气，也是国家安全的基石。14130亿斤的粮食总产量，500公斤的人均粮食占有量，超2亿吨的设施蔬菜年产量，连续36年居全球第一的水产品总产量……“中国饭碗”装得更满、端得更稳、成色更足，为我们有效应对各种风险挑战增信心、添底气。

　　农业是近2亿人就业的产业，农村是近5亿农民常住的家园。“苹果村”“木耳乡”“黄花镇”，富民产业蓬勃发展，水电路气房信等条件明显改善，“村字号”文体活动精彩纷呈……乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度不断提升，亿万农民释放出巨大创造动能和消费潜能。

　　说一千、道一万，增加农民收入是关键。“十四五”以来，农民收入较快增长，城乡居民收入比由2020年的2.56∶1降到2024年的2.34∶1。这背后是强农富农、为农惠农的政策支持力度越来越大，惠及面越来越广，供给体系越来越成熟完备。

　　推进中国式现代化，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。锚定建设农业强国目标，千方百计推动乡村全面振兴，强基础、补短板、攻难题、提质效，农业农村发展的基础将更加坚实，前景将更加光明，“三农”压舱石的作用将更加稳固。

　　《 人民日报 》（ 2025年09月17日 02 版）